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广东安信电力工程有限公司“4.25”高处坠落事故调查报告
时间:2017-07-14
来源:县信息中心
点击:3219

??? 一、企业名称:广东安信电力工程有限公司

??? 二、企业性质:有限责任公司

??? 三、企业隶属:梅州市梅江区

??? 四、事故发生时间:2014425

??? 五、事故发生地点:广东省平远(赣粤界)至兴宁公路项目高压电力线路迁移改造工程11号便道(新世纪娱乐中行镇快湖村沙上10千伏高压线5号铁塔处)

??? 六、事故类别:高处坠落

??? 七、事故性质:生产安全责任事故

八、伤亡情况:死亡一人。死者:万行耀,男,50岁,江西省上饶市余干县人(本人持《登高架设作业证》,证号:36232916402204859;《广东电网公司电网建设作业人员资格认定证书》,证号GD201309103118511

九、经济损失情况:150万元。其中直接经济损失102万元。间接经济损失48万元。

??? 十、企业概况:广东安信电力工程有限公司于二00六年四月二十四日在梅州市工商行政管理局依法审批颁发了营业执照,注册号:441400000001942,经营范围:机电安装服务;送变电工程专业承包二级;送变电工程专业设计丙级,于2014123日领取省住房和城乡建设厅下发安全生产许可证,企业负责人:林志坚,企业注册资本金为:2410万元。平远鸿达电力实业有限公司于二00五年六月七日成立,注册号441426000002759,经营范围:送变电工程专业承包叁级,于20131126日取得国家能源局南方监管局下发中华人民共和国承装(修、试)电力设施许可证,许可证编号:61000942007,承装类四级、承修类四级。

??? 十一、事故发生经过和抢救经过:20144251640分左右,平远鸿达电力实业有限公司登高架设作业工万行耀在广东省平远(赣粤界)至兴宁公路项目高压电力线路迁移改造工程11号便道(新世纪娱乐中行镇快湖村沙上10千伏高压线5号铁塔处)作业时不慎从铁塔高处坠落地面致重伤,经送县人民医院抢救无效后于当天傍晚死亡。事故发生后,企业立即组织有关人员进行紧急施救,同时向县安监、中行镇人民政府等有关部门报告事故有关情况。

???? 十二、事故原因

事故发生后,县委、县府领导高度重视,要求全力做好事故调查处理和善后工作,县委常委、常务副县长姚永波立即指示县安监、公安、中行镇政府等部门人员赶赴现场调查,全力做好事故原因调查取证和善后工作,同时要求:

(一)广东安信电力工程有限公司广东省平远(赣粤界)至兴宁公路项目高压电力线路迁移改造工程停工整顿,全力做好事故善后工作;(二)迅速成立事故调查组,查明事故发生的经过和原因;(三)迅速召集全县具有类似高处架设作业单位召开事故现场分析会,要求全县具有类似作业企业举一反三,吸取事故教训,认直开展事故隐患排查治理,切实做好企业生产安全管理工作。

(一)事故原因

经过事故调查小组调查分析,查明了事故发生的原因和性质。

1、直接原因

死者万行耀安全意识淡薄,违反安全作业规程,在未系安全保护绳和未按上下线路的情况下从作业高处铁塔下行地面过程中不慎跌落地面致重伤,经县人民医院抢救无效死亡,是导致此宗事故发生直接原因。

?2、间接原因

1)广东省平远(赣粤界)至兴宁公路项目高压电力线路迁移改造工程第一标段中标单位广东安信电力工程有限公司未完善相关手续情况下把中标工程分包给平远鸿达电力实业有限公司施工,广东安信电力工程有限公司对此项工程负有主体责任,对工程负有监督、指导、安全管理职责,在此宗事故中广东安信电力工程有限公司安全生产主体责任落实不到位,对工程实施监督不力,安全管理不到位,是导致此宗事故发生的间接原因。

2)广东省平远(赣粤界)至兴宁公路项目高压电力线路迁移改造工程第一标段实际施工方新世纪娱乐鸿达电力实业有限公司对员工安全教育培训不力,现场安全监护不力,是导致这宗事故发生的间接原因。

(二)事故性质

此宗事故是死者万行耀安全意识淡薄,在生产作业过程中违反安全作业规程和安全管理制度造成,同时广东安信电力工程有限公司安全主体责任落实不到位,对工程安全生产监督不力,工程实际施工方平远鸿达电力实业有限公司对员工安全教育培训不力,作业现场安全监护不到位造成事故发生,且经公安机关排查不属于刑事案件或治安案件,因此,对此宗事故定性为生产安全责任事故。

十三、事故责任划分和处理意见

2014428日,广东安信电力工程有限公司“4·25”高处坠落事故调查小组在新世纪娱乐安全生产监督管理局会议室召开了事故分析会,经事故调查小组分析认定,这是一宗生产安全责任事故,并提出了责任划分和处理意见:

(一)事故责任划分

1、死者万行耀安全意识淡薄,违反安全生产作业规程和安全管理制度,高处作业下行时未按规定系安全保护绳导致从高处坠落致死,死者违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条规定,应对这宗事故负主要责任。

2、中标单位广东安信电力工程有限公司是此项工程安全生产责任主体,在此宗事故中广东安信电力工程有限公司安全生产主体责任落实不到位,对工程安全生产监督、指导、管理不力,违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条、第三十六条,应对这宗事故负次要责任。

3、实施工程施工方平远鸿达电力实业有限公司对员工安全教育培训不力,作业现场安全监护不到位,违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条、第二十一条规定,据此,平远鸿达电力实业有限公司应对这宗事故负次要责任。

??? (二)处理意见

? ??1、鉴于万行耀本人在本次事故中死亡,不再追究相关法律责任。

?? ?2、广东安信电力工程有限公司安全生产主体责任落实不到位,安全生产监督、指导、管理未有效落实,造成一人死亡的事故发生,根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第一款规定,建议由县安监局对该企业作出罚款人民币壹拾万元的行政处罚。

?? ?3、平远鸿达电力实业有限公司对员工安全教育培训不力,现场安全监护不到位,对事故发生负有次要责任,根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第一款规定,建议由县安监局对该企业作出罚款人民币贰万元的行政处罚。

4、根据《广东省工伤保险条例》第三十条的规定,广东安信电力工程有限公司和平远鸿达电力实业有限公司应对此宗事故负担全部经济责任。

5、责令广东安信电力工程有限公司和平远鸿达电力实业有限公司对相关责任人作出相应处罚,同时作出深刻书面检讨,并将处罚情况报新世纪娱乐安监局备案。

6、责令广东安信电力工程有限公司和平远鸿达电力实业有限公司对广东省平远(赣粤界)至兴宁公路项目高压电力线路迁移改造工程第一标段进行停工整顿,在事故调查报告经县人民政府批准结案和待企业对存在安全隐患整改完毕经县安监局审查同意后方可恢复施工作业。

十四、防范和整改措施

为吸取事故教训,防止同类事故的发生,新世纪娱乐采取了如下防范措施:

(一)事故发生后,县“4·25”事故调查小组于2014428日组织了全县具有类似高处架设作业单位和广东安信电力工程有限公司、平远鸿达电力实业有限公司相关人员召开了事故现场会,要求全县具有类似架设作业相关企业:一是要认真开展安全生产隐患排查工作,进一步落实安全生产责任制;二是要进一步强化安全隐患排查治理的企业主体责任,加大工作力度,全面排查和治理安全隐患,把整治隐患与改进安全生产管理相结合;三是要健全安全生产管理制度,严格按操作规程进行作业,杜绝“三违”现象的发生;四是要进一步强化生产安全事故的调查处理,严格按照“四不放过”的原则处理安全生产责任事故;五是要具有类似作业相关企业要认真吸取广东安信电力工程有限公司4·25”高处坠落事故的惨痛教训,举一反三,立即组织各企业职工召开职工大会通报事故情况,使广大职工受教育,提高职工安全意识。

(二)广东安信电力工程有限公司和平远鸿达电力实业有限公司,举一反三,认真总结事故教训,并提出了预防措施:

1、根据发生事故“四不放过”原则,召开职工大会,吸取事故教训,并对本次事故的相关责任人按责任的大小进行严肃处理。

2、切实加强安全生产工作的领导,坚持“安全第一,预防为主”的方针。

3、进一步建立健全各项安全生产规章制度和操作规程,以落实安全责任制为中心环节,层层抓落实,把安全生产责任落实到班到人,确保各项制度、规程执行。

4、加强对现场作业的安全管理,严禁“三违”发生,制定和实施安全生产奖惩制度,调动职工抓好安全生产的自觉性和主动性,提高安全生产管理水平。

5、进行了全面的安全生产大检查,对检查发现的安全隐患作了全面的整改治理,同时进一步充实安全管理人员,落实安全责任,切实加强安全生产管理。

6、加强职工安全教育和安全技术培训,认真组织职工学习安全生产法律法规和安全技术知识,增强安全意识,提高安全技术水平,促进企业的安全生产。

广东安信电力工程有限公司“4·25”高处坠落事故的发生,反映出我市部分企业的安全管理工作仍存在一些薄弱环节,安全生产企业主体责任不落实,安全管理不到位,对员工的安全教育不力,安全管理组织不严密,各项制度规程落实不彻底今后,必须进一步加强对从业人员的安全培训教育,注重督促抓好企业安全生产主体责任落实;坚持“安全第一,预防为主”的方针,正确处理好安全与生产,安全与效益的关系;促使企业进一步建立健全安全生产责任制和操作规程;加大安全监督检查力度,抓好隐患排查治理和整改,确保生产安全。

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广东安信电力工程有限公司

4·25”高处坠落事故调查小组(代章)

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